La riforma della corte dei conti: effetti sulle funzioni e sulla struttura della magistratura contabile

INTRODUZIONE: la Corte dei conti, la paura della firma e la pronuncia della Corte costituzionale n. 132/2024.

LA LEGGE N. 1/2026 DI RIFORMA DELLA CORTE DEI CONTI: struttura

LE MODIFICHE ALLA DISCIPLINA DELLA RESPONSABILITÀ ERARIALE

- La tipizzazione della colpa grave. Analisi dei singoli presupposti. In particolare, la violazione manifesta delle norme di diritto applicabili. L’esimente del riferimento a indirizzi giurisprudenziali prevalenti o a pareri e quella dei fatti che traggano origine da un atto sottoposto a controllo.

- Riflessioni sul dolo penalistico e sul dolo eventuale dolo eventuale alla luce della giurisprudenza. La prova della condotta dolosa.

- L’esercizio obbligatorio del potere riduttivo e il doppio limite all’importo della condanna. Effetti. Il problema del recupero del restante 70% del danno. Il concorso dell’Amministrazione danneggiata.

- Il c.d. “salvapolitici”: nozione. Quando si applica e a chi. La presunzione di buona fede. Gli effetti.

- La sospensione dalla gestione di risorse del funzionario condannato dalla gestione delle risorse pubbliche. Il procedimento per la responsabilità dirigenziale. Caso dello spontaneo pagamento.

- Nuovo regime della prescrizione. La giurisprudenza contabile. Effetti. La riconfigurazione dell’occultamento doloso.

- La polizza assicurativa obbligatoria e l’assicurazione quale litisconsorte necessario nel processo per responsabilità erariale. Effetti sui premi delle polizze.

- Applicabilità a procedimenti e giudizi pendenti. Effetti.

PARTE II: LE MODIFICHE ALLA DISCIPLINA DELLA FUNZIONE CONSULTIVA E DI CONTROLLO. LO SCUDO TOMBALE

- La nuova integrazione tra le funzioni consultiva, di controllo e giurisdizionale della Corte dei conti. Criticità.

- La riconfigurazione dell’attività consultiva (rectius, “consulenziale”). L’effetto dei pareri sulla responsabilità. Il superamento del limite ai profili presi in considerazione nell’esercizio del controllo. Il silenzio-assenso.

- Il controllo preventivo sui contratti pubblici connessi all’attuazione del PNRR. Effetti della scadenza dei termini. Richiesta del controllo da parte degli enti territoriali.

PARTE III: LA DELEGA AL GOVERNO SUL RIORDINO DELLA CORTE DEI CONTI

- Brevissimo cenno all’evoluzione dei controlli della Corte dei conti.

- Finalità della delega e le nuove Sezioni territoriali.

- Il rafforzamento degli effetti nomofilattici delle pronunce delle Sezioni riunite.

- La gerarchizzazione delle procure e le nuove procure territoriali. I poteri del Procuratore generale.

- Il ridimensionamento delle funzioni requirente e giurisdizionale.

- La separazione delle funzioni. Differenza dalla separazione delle carriere. Effetti.

- La regolamentazione dei procedimenti di svolgimento delle funzioni di controllo, consultive e referenti. La previsione di casi di riservatezza degli atti.

- Il controllo concomitante a domanda e la limitazione della pubblicità dei provvedimenti adottati.

- Il rimborso delle spese legali effettivamente sostenute in caso di esclusione della responsabilità.

- Il controllo preventivo della Corte su atti degli enti locali di particolare rilevanza.

- Le sanzioni a carico dei responsabili dell’attuazione dei procedimenti connessi al PNRR. 

- Primi commenti dottrinali.

- Prime pronunce giurisprudenziali.

DESTINATARI

Il corso si rivolge a:

Personale delle Pubbliche Amministrazioni

Dirigenti e funzionari con responsabilità gestionali

Responsabili di servizio e responsabili di procedimento

Responsabili Unici del Progetto (RUP) e responsabili PNRR

Segretari comunali e dirigenti apicali degli enti locali

Responsabili amministrativi di Università ed enti pubblici di ricerca

Personale degli uffici legali delle PA Professionisti

Avvocati specializzati in diritto amministrativo e contabilità pubblica

Commercialisti e consulenti fiscali della PA

Revisori dei conti di enti pubblici

Componenti di organi di controllo interno

Componenti di organismi indipendenti di valutazione (OIV)

Amministratori locali (sindaci, assessori, consiglieri)

Componenti di CdA di società partecipate pubbliche

LA QUOTA DI PARTECIPAZIONE COMPRENDE

• Accesso all’aula virtuale
• Materiale didattico
• Attestato di partecipazione
• Quesiti al docente possibili in diretta oppure 5 giorni prima del corso scrivendo a [email protected]
• Al termine del corso sarà possibile sostenere un test di valutazione finale, come previsto dalla direttiva Zangrillo.
• La partecipazione al test è facoltativa e veloce (google form da compilare)
• Il superamento del test sarà ciato nell’attestato di partecipazione.