CODICE DEI CONTRATTI PUBBLICI E TU EDILIZIA: DEROGHE, SEMPLIFICAZIONI, MODIFICHE E PROROGHE. LE NOVITÀ DEL D.L. 76/2020 E RELATIVA LEGGE DI CONVERSIONE

OBIETTIVI

Aggiornare gli operatori sulle novità del decreto 76  c.d. “Semplificazioni”   in materia di appalti sopra e sotto soglia di rilevanza comunitaria e sulle diverse modifiche al codice dei contratti pubblici e al TU sull’edilizia.

DESTINATARI

Segretari comunali, amministratori, dirigenti ed operatori uffici tecnici e contratti e gare di amministrazioni pubbliche territoriali, di organismi pubblici, di società in house, di società concessionarie di lavori e servizi.

PROGRAMMA (potrà subire variazioni in relazione alle modifiche che saranno introdotte dalla legge di conversione)

• Semplificazioni e deroghe per il «sotto soglia». Ambito di applicazione. Le deroghe temporanee. Il termine massimo per il contratto  e le conseguenze in caso di violazione.  I due modelli procedurali. Affidamento diretto e procedura negoziata. L’equiordinazione dei criteri di scelta dell’offerta. I principi da applicare. Il nuovo significato di rotazione.

• Semplificazioni e deroghe per il «soprasoglia». Gli ambiti di applicazione. Il range temporale di applicazione. Il termine massimo per il contratto  e le conseguenze in caso di violazione. I modelli procedurali. Procedura negoziata competitiva: presupposti. Procedura negoziata senza bando; i due ambiti di applicazione. I termini ridotti per le procedure ordinarie. Le deroghe alle disposizioni di legge e le esclusioni.

• Responsabilità amministrativa (temporanea) dei pubblici dipendenti per  il “fare” e il “non fare”.

• Norme derogatorie per procedure in fieri e nuove. L’esecuzione d’urgenza. Il sopralluogo. La mancata previsione dei lavori, servizi e forniture nella programmazione. Le procedure affidate al 22 febbraio 2020. Gli accordi quadro efficaci al 17-07-2020.

• Deroghe per contratti in corso di esecuzione al 17-07-2020. Obblighi del Direttore dei lavori/esecuzione, del RUP e del coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione. Mancato rispetto delle misure di contenimento e svolgimento dei lavori. Sospensione degli obblighi di comunicazione all’ANAC e delle relative sanzioni.

• Modifiche al codice dei contratti pubblici. Le modifiche per la qualificazione delle stazioni appaltanti e centrali di committenza (art. 38 del codice) Le modifiche  sui motivi di esclusione in relazione ad irregolarità relative al pagamento delle imposte e tasse o contributi previdenziali (art. 80). Le modifiche sui livelli delle coperture assicurative contro i rischi professionali richieste dalle stazioni appaltanti (art. 83).Le modifiche in materia di finanza di progetto (art. 183).

• Proroga dei termini fissati dal Decreto “Sblocca cantieri” 2019, relativi alla sospensione  di disposizioni varie del codice dei contratti.

• Validità dei documenti unici di regolarità contributiva (DURC).

• Misure di accelerazione degli interventi infrastrutturali - Commissari straordinari “Sblocca cantiere” e altri commissari (cenni)

• Semplificazioni in materia edilizia. Modifiche in materia di deroghe ai limiti di distanza tra fabbricati e di altezza. Modifiche in materia di definizione degli interventi di manutenzione straordinaria e di ristrutturazione edilizia. Modifiche in materia di attività edilizia libera. Modifiche in materia di documentazione amministrativa. Modifiche in materia di interventi subordinati a permesso di costruire.