L'esecuzione dei contratti pubblici nell'ecosistema digitale: dalle Regole AGID 2.0 alla gestione operativa mediante PAD

Dal 1° agosto 2026 la fase esecutiva dei contratti pubblici deve essere gestita integralmente mediante piattaforme di approvvigionamento digitale (PAD) conformi alle Regole Tecniche AGID 2.0 (Determinazione 267/2025). Non si tratta di un mero adempimento informatico: cambia il modo in cui il RUP, il DEC e il DL lavorano ogni giorno. Spariscono i doppi inserimenti, le PEC per le varianti; al loro posto, un flusso digitale nativo in cui ogni atto — dal verbale di consegna al certificato di collaudo — nasce, vive e si consolida nella PAD, alimentando automaticamente la BDNCP. La giornata formativa accompagna i partecipanti in questo nuovo paradigma, alternando inquadramento normativo, clausole operative e dimostrazioni pratiche su piattaforma.

Prima giornata: Mercoledì 30 Settembre 2026 dalle 9:30 alle 12:30 

Il sistema previgente e la transizione:

• SIMOG e SmartCIG: logica, limiti, criticità
• La dismissione dal 1° gennaio 2024
• La Piattaforma Contratti Pubblici (PCP) come hub di interoperabilità
• Il principio once only
• Confronto operativo: cosa faceva il RUP prima, cosa fa oggi

Le Regole Tecniche AGID 2.0 (Determinazione 267/2025):

• Ambito di applicazione e fondamento normativo (artt. 23, 25, 26 D.Lgs. 36/2023)
• Le Classi di certificazione delle PAD e il certificato CAB
• I tre requisiti cardine: documenti nativi digitali, transito nell'ambiente certificato, riconducibilità fatture-SAL
• Il regime transitorio: 7 febbraio, 1° luglio, 1° agosto 2026
• Obblighi per gestori PAD e stazioni appaltanti.

Il fascicolo digitale e la conservazione:

• Metadati obbligatori, classificazione, conservazione digitale a norma
• Le Linee Guida AGID e il manuale di conservazione
• Chi conserva cosa: riparto di responsabilità tra stazione appaltante e gestore PAD
• I rischi da omissione: il caso della procedura non ricostruibile dopo cinque anni

Seconda giornata: Martedì 6 Ottobre 2026 dalle 9:30 alle 12:30

La fase esecutiva nella PAD: servizi e forniture:

• La libertà del capitolato ex art. 115, comma 3. Il DEC e i documenti contabili
• Come costruire un sistema a doppio binario: pagamento mensile su rapporto sintetico (con riserva) e Documento di accertamento trimestrale (consolidamento)
• Clausole tipo di capitolato: artt. X (pagamento mensile), Y (accertamento trimestrale), Z (contestazioni), W (verifica di conformità)
• Dimostrazione pratica: il percorso del Documento di accertamento trimestrale nella PAD (stati: Bozza → In attesa di sottoscrizione → Approvato)

Le altre fasi esecutive nella PAD:

• Avvio dell'esecuzione (verbale di consegna/avvio)
• Sospensioni e riprese: ricalcolo automatico dei termini
• Modifiche contrattuali e varianti: dalla perizia all'atto di sottomissione
• Subappalto: autorizzazioni, tracciamento, pagamento diretto
• Revisione prezzi: monitoraggio automatico degli indici e calcolo revisionale
• Contestazioni, riserve e penali: il contraddittorio digitale
• Ultimazione, collaudo/verifica di conformità e chiusura del contratto

Quadro sanzionatorio e impatto sulla qualificazione:

• Le sanzioni ANAC ex art. 222, comma 13 (da 500 a 10.000 euro)
• La responsabilità del RUP
• L'impatto sulla qualificazione della stazione appaltante ex Allegato II.4, art. 8. Casi pratici e giurisprudenza

TAVOLA ROTONDA E QUESITI

Spazio per domande, casi concreti dei partecipanti, confronto con il relatore

DESTINATARI

RUP, DEC, direttori dei lavori, personale delle stazioni appaltanti, uffici gare e contratti, centrali di committenza